Что такое антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов?

Одним из инструментов противодействия коррупционным проявлениям, а также способом улучшения системы правового регулирования выступает антикоррупционная экспертиза НПА.

Данная проверка представляет собой работу уполномоченных лиц по анализу действующих и планируемых к принятию нормативных правовых документов с целью обнаружения и ликвидации в них коррупциогенных факторов.

Реализация антикоррупционной экспертизы является обязательной. При отказе от её проведения со стороны государственных или муниципальных органов прокурор вправе обратиться в суд для признания такого бездействия противоправным и обязания провести соответствующую проверку.

Проверке подлежат как сами нормативные документы, так и их проекты. Проведение анализа проекта не освобождает от необходимости проверить уже принятый документ.

Основой для осуществления антикоррупционной экспертизы служат следующие базовые принципы: обязательность проведения, комплексный подход к оценке нормативных предписаний, обоснованность выводов, объективность результатов, компетентность экспертов, взаимодействие государственных структур с общественными организациями.

К коррупциогенным факторам относятся положения документов, предоставляющие исполнителю чрезмерно широкие полномочия или возможность необоснованного использования исключений из общих норм.

Такие положения создают условия для возникновения коррупционных рисков, которые необходимо устранять посредством проверки. Также к коррупциогенным факторам относятся требования к гражданам и организациям, которые являются неопределенными, трудновыполнимыми или чрезмерно обременительными.

Более подробное описание этих факторов содержится в методических рекомендациях по проведению проверки нормативных документов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96.

Среди них можно выделить: широта дискреционных полномочий, выборочное изменение объема прав, чрезмерную свободу подзаконного нормотворчества, отказ от конкурентных процедур, коллизии между нормами и другие подобные явления.