Об Администрации
Устав муниципального образования "Потаповское сельское поселение" Волгодонского района Ростовской области
Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Потаповское сельское поселение» Волгодонского района Ростовской области
1. Статус и границы муниципального образования «Потаповское сельское поселение» Волгодонского района Ростовской области (далее также – Потаповское сельское поселение) определены Областным законом от 14.12.2004 № 220-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Волгодонской район» и муниципальных образований в его составе».
2. Потаповское сельское поселение является сельским поселением в составе муниципального образования муниципального района «Волгодонской район» Ростовской области (далее – Волгодонской район), расположенного на территории Ростовской области.
Наименование Потаповского сельского поселения – муниципальное образование «Потаповское сельское поселение» Волгодонского района Ростовской области.
Сокращенное наименование – Потаповское сельское поселение.
Используемые в муниципальных правовых актах Потаповского сельского поселения наименование «муниципальное образование «Потаповское сельское поселение» Волгодонского района Ростовской области» и образованные от него сокращенные наименования муниципального образования, в которых не приводятся отдельные элементы наименования муниципального образования, предусмотренные статьей 91 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», являются равнозначными и применяются в одном значении.
3. В состав Потаповского сельского поселения входят следующие населенные пункты:
1) хутор Потапов – административный центр;
2) хутор Егоров;
3) хутор Казинка;
4) хутор Калинин;
5) станица Каргальская;
6) посёлок Савельевский;
7) хутор Степной;
8) хутор Фролов.
4. Изменение границ, преобразование Потаповского сельского поселения производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
5. В случаях, когда изменение границ Потаповского сельского поселения осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Собранием депутатов Потаповского сельского поселения, Собрание депутатов Потаповского сельского поселения обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Потаповского сельского поселения, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Собрания депутатов Потаповского сельского поселения.
Полномочия
Статья 2. Вопросы местного значения Потаповского сельского поселения
1. К вопросам местного значения Потаповского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Потаповского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Потаповского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Потаповского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Потаповского сельского поселения;
4) организация в границах Потаповского сельского поселения электро-, тепло-, газоснабжения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) обеспечение проживающих в Потаповском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществление полномочий органов местного самоуправления в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 161.1 и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Потаповского сельского поселения;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Потаповского сельского поселения;
8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Потаповского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Потаповского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Потаповского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Потаповского сельского поселения услугами организаций культуры;
13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Потаповском сельском поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории Потаповского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Потаповского сельского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей Потаповского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов Потаповского сельского поселения;
17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
18) утверждение правил благоустройства территории Потаповского сельского поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Потаповского сельского поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории Потаповского сельского поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Потаповского сельского поселения;
19) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями);
20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Потаповского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
24) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
25) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Потаповском сельском поселении;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
27) осуществление муниципального лесного контроля;
28) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
29) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1, 313 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
30) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Потаповского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Потаповского сельского поселения в соответствии с федеральным законом;
32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Потаповского сельского поселения;
33) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;
34) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
35) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах.
2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Потаповского сельского поселения обладают полномочиями, предусмотренными частью 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые осуществляются ими самостоятельно.
3. Органы местного самоуправления Потаповского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Волгодонского района о передаче органам местного самоуправления Волгодонского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Потаповского сельского поселения в бюджет Волгодонского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Волгодонского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Потаповского сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Волгодонского района в бюджет Потаповского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных полномочий в соответствии с соглашениями, указанными в абзаце первом настоящего пункта, органы местного самоуправления Потаповского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Потаповского сельского поселения.
4. Соглашения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, заключает Администрация Потаповского сельского поселения по инициативе Главы Потаповского сельского поселения или органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) Волгодонского района, уполномоченного уставом муниципального образования «Волгодонской район» и (или) нормативным правовым актом Собрания депутатов Волгодонского района.
5. Соглашения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, должны быть заключены до принятия бюджета Потаповского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
6. Порядок заключения указанных соглашений в части, не урегулированной настоящим Уставом, определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Потаповского сельского поселения.
Функции
Статья 3. Права органов местного самоуправления Потаповского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Потаповского сельского поселения
1. Органы местного самоуправления Потаповского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев Потаповского сельского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Потаповском сельском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Потаповского сельского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Потаповского сельского поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Потаповского сельского поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) участие в организации и финансировании основных и дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предусмотренных Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ростовской области;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Потаповского сельского поселения;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
17) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
18) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Цели
1. Органы местного самоуправления Потаповского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Потаповского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Потаповского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления Потаповского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Потаповского сельского поселения вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Потаповского сельского поселения, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления Потаповского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Потаповского сельского поселения, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Потаповского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления Потаповского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Потаповского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Потаповского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Потаповского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Потаповского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Потаповского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Потаповского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5. Органы местного самоуправления Потаповского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Потаповского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.